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              “我为群众办实事”系列新闻发布会(第二场)“让皖北地区群众喝上引调水”
              嘉宾:

              时间:2021.12.23

              摘要: 为了让皖北群众喝上更好的水,安徽决定实施皖北地区群众喝上引调水工程。按计划,“十四五”末,安徽淮河以北6个市28个县(市、区)的3000万群众将喝上更优质健康的地表水、基本不喝地下水。
              “我为群众办实事”系列新闻发布会(第二场)“让皖北地区群众喝上引调水”
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              “我为群众办实事”系列新闻发布会(第二场)

              “让皖北地区群众喝上引调水”


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              会场


              汪晔宇:各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加由省委党史学习教育领导小组办公室、省委宣传部(省政府新闻办)联合举办的“我为群众办实事”系列新闻发布会。今天是系列发布的第二场。

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              安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇


              在党史学习教育中,全省各级党组织认真贯彻落实中央及省委部署,深入开展“我为群众办实事”实践活动,用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。省委率先垂范,在深入调研的基础上,决定实施皖北地区群众喝上引调水工程,并作为“我为群众办实事”省级重点民生项目。为何要实施这一工程,这一工程总体安排及进展如何?针对这些大家比较关心的问题,我们今天专门邀请到省水利厅党组成员、副厅长徐维国同志,省水利厅二级巡视员崔黎同志,请他们介绍有关情况,并回答大家的提问。

              现在请徐维国副厅长通报有关情况。

              徐维国:各位新闻界的朋友,大家好!

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              安徽省水利厅党组成员、副厅长 徐维国


              首先感谢各位对水利工作的关心和支持!下面,我介绍一下皖北地区群众喝上引调水工程的相关情况。

              饮水安全直接关系人民群众的生活质量,是人民群众最迫切的需求之一。当前正值全面开启乡村振兴新征程的开局之年,提高群众供水保障水平是我们实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要任务,也是实现乡村振兴的重要基础条件。2021年,尤其是党史学习教育开展以来,安徽省委深入开展调查研究,倾听群众意见,谋划让皖北地区群众喝上更好水,决定实施皖北地区群众喝上引调水工程,力争“十四五”末皖北地区群众喝上更优质健康的地表水、基本不喝地下水,不断增强群众的获得感、幸福感。

              一、实施皖北地区群众喝上引调水工程的重大意义

              实施皖北地区群众喝上引调水工程所指的皖北地区特指安徽淮河以北地区,涉及宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市、淮南市等6个市28个县(市、区),面积3.8万平方公里,户籍人口3043万人。该区域人均水资源量相对较低,城乡供水以地下水水源为主。为了解决皖北地区人民群众饮水和城乡发展用水,国家实施了南水北调东线一期工程,我省已经实施淮水北调工程,正在实施引江济淮一期工程并加快推进引江济淮二期工程,将长江水调往淮河和皖北地区。

              2021年5月14日,习近平总书记在河南南阳召开了推进南水北调后续工程高质量发展座谈会,5月17日,省委召开常委会扩大会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神,研究贯彻落实。结合前期调研,省委决定实施皖北地区群众喝上引调水工程。6月15日,省委党史学习教育领导小组把该工程列为省委“为民办实事”第一项工程。7月8日,省政府第 146 次常务会议将该工程作为省政府重点调度水利工程。10月28日,该工程明确写入省第十一次党代会报告。

              实施皖北地区群众喝上引调水工程是省委省政府基于民生福祉、皖北振兴做出的重大决策部署,意义深远。

              一是保障和改善民生的必然要求。水源条件先天不足是皖北地区基本水情,皖北地区约有84.5%的群众饮用水主要依靠地下水源。“十三五”期间,全省上下共同努力,通过开展农村饮水巩固提升工程,在现行标准下,解决了农村饮水安全问题。但是,早期建设的农村供水工程规模偏小、标准偏低,抵御自然灾害能力偏弱,受原生地质环境因素影响,一些地区地下水氟、铁、锰等超标,专门配备的除氟设备、除铁锰装置和净化消毒设施运行成本高、水量损耗大,为皖北地区农村供水水质带来较大隐患。实施皖北地区群众喝上引调水工程,以优质的地表水源替代地下水源,是解决皖北农村供水问题的治本之策。

              二是皖北四化同步发展的迫切需要。实现安徽高质量发展,必须推动皖北地区高质量发展。在长三角乃至全国发展的大坐标下审视,皖北地区经济发展相对滞后。与之相对应的,是人口众多、需求迫切所带来的巨大发展潜力。坚持“四化同步”发展是皖北变发展差距为后发优势的不二选择,这其间,离不开城乡供水这个基本要素的保障参与。坚持城乡一体化方向,实施皖北地区群众喝上引调水工程,是强化城乡统筹,助推皖北高质量发展的重要举措。

              三是保护地下水生态的关键举措。皖北地区地下水经过长期大量开采,已经形成约3000平方公里的超采区,一些市、县地下水位严重下降。2021年,中央第三生态环境保护督察组向省委省政府反馈指出“地下水超采问题长期不解决”问题。2021年12月1日开始施行的《地下水管理条例》(国务院令第748号),已经将地下水超采治理工作上升到法规层面,要求采取禁止开采、限制开采措施,逐步实现全面禁止开采。而皖北地区集中开采中深层地下水主要就是城市用水和农村居民生活用水,实施皖北地区群众喝上引调水工程,是履行皖北地区地下水超采治理法定职责的根本保证。

              二、实施皖北地区群众喝上引调水工程的总体安排

              (一)总体思路。皖北地区群众喝上引调水工程以南水北调东线、引江济淮等引调水工程为基础,建设从水源到用户的配水工程。配水工程和引调水工程同步建设,确保地表水调到当地即能实现供水入户。在规划布局中,坚持城乡一体化方向,优先考虑通过城镇供水管网延伸,尽量覆盖农村人口,对现有农村水厂能延则延、能并则并。在水源选择上,考虑充分利用当地地表水源,不足时以引调水为补充。在工程建设中,充分利用现有具备整合利用条件的农村规模水厂、配水管网、供水入户设施等,避免资金浪费。在运营管理上,考虑实行企业化、专业化、规范化管理,提高智慧化管理水平,努力实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。

              (二)建设任务。皖北地区群众喝上引调水工程主要建设内容包括取水工程、水厂改建、管网完善等。规划布局供水工程76处、供水规模286万m3/d,除保留现状已有17处供水工程外,还需要建设供水工程59处,其中新建26处、扩建18处、改建15处。具体建设地表水调蓄设施6处、取水泵站44处、净水构筑物77处、清水池55.47万立方米、输水管646公里、配水管9360公里、加压泵站59处,建设县级供水水质检测中心19处及省、市、县(市、区)一体化的供水管理信息系统等。规划投资154亿元。

              (三)计划安排。围绕让皖北地区3000万群众喝上更优质的地表水,基本不喝地下水的总体目标,结合引江济淮一期、二期工程的建设时序安排等,皖北地区群众喝上引调水工程实施计划分为两个阶段,第一阶段是在2023年底前,完成引江济淮工程安徽段建成后具备地表水水源取水条件的13个县(区)城乡供水地下水水源替换,包括:蚌埠市怀远县、固镇县、五河县、淮上区,阜阳市阜南县、颍上县、颍泉区、颍东区、颍州区,淮南市凤台县、潘集区、毛集实验区,亳州市蒙城县。第二阶段是在2025年底前,完成引江济淮二期工程建设后具备地表水水源取水条件的15个县(市、区)城乡供水地下水水源替换,包括:淮北市濉溪县、相山区、烈山区、杜集区,亳州市谯城区、利辛县、涡阳县,宿州市砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区,阜阳市太和县、界首市、临泉县。各地具备条件的,尽可能提前完成。

              三、实施皖北地区群众喝上引调水工程的推进情况

              一是高位推动。省委省政府高度重视皖北地区群众喝上引调水工程,将其作为贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神和关于“四化同步”重要论述精神的重要举措,主要领导高位推动。省委办公厅、省政府办公厅于12月4日印发《关于皖北地区群众喝上引调水工程的实施方案》(厅〔2021〕31号),明确政策要求。省水利厅将“喝上引调水工程”作为贯彻省委省政府决策部署的1号工程来抓,成立工作专班、制定工作方案、压实工作责任,在指导皖北6市28个县(市、区)完成县级城乡供水保障规划修编的基础上,编制了省级皖北地区群众喝上引调水工程规划,即将由省政府审定后印发。多次组织召开相关市、县(市、区)水行政主管部门负责同志和业务骨干参加的专题座谈会和工作推进会,细化工作任务,明确责任单位,压茬推进项目实施。

              二是有效推进。2021年,我们组织先行实施8个项目,列入“我为群众办实事”省级项目清单。其中,蒙城县吕望水厂、谯城区古井杨楼水厂、埇桥区符离水厂、固镇县刘集水厂4个地表水厂已经开工建设;改造现有水厂水源、管网延伸覆盖的4个项目已经完工,实现五河县、凤台县、潘集区等25万农村人口地下水源置换,群众生活用水水量水质得到进一步提高。

              三是两手发力。在积极争取国家有关部委支持、加大地方财政投入力度的基础上,政府和市场两手发力。2021年,积极争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金10782万元,全部用于皖北地区农村供水保障工程建设。进一步强化项目意识,创新招商理念和方式,充分运用市场的逻辑谋事、资本的力量干事,大力开展“双招双引”,落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进。省水利厅主要负责人主持召开皖北地区群众喝上引调水工程推进座谈会,邀请银行、企业与政府和相关部门充分对接,还与大型央企、银行进行商谈。同时向社会公开发布安徽省皖北地区群众喝上更好水工程项目招商公告,邀请各供水企业、投资基金、银行、社会资本等有意向的投资者和经营者参与项目建设和运营管理,拓宽渠道保障工程建设和运营资金投入。目前相关县(市、区)已落实资金超过40亿元。

              下一步,我们将按照省委省政府决策部署,高质量推进皖北地区群众喝上引调水工程实施,守牢供水安全底线、守住工程质量生命线。我们坚信,在省委、省政府的坚强领导下,依靠各市县、各部门的协同配合和通力合作,皖北地区群众喝上引调水工程一定能够建设成为经得起历史检验的民心工程、德政工程,造福皖北地区三千万人民。谢谢大家!

              汪晔宇:谢谢徐厅长的介绍。下面是答问环节,请记者朋友在提问时通报所在的新闻单位。

              安徽卫视记者:徐厅长您好,我是安徽卫视记者。省第十一次党代会要求实施皖北地区群众喝上引调水工程,请问接下来有哪些重点任务?

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              安徽卫视记者提问


              徐维国:12月初,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于皖北地区群众喝上引调水工程的实施方案》(厅〔2021〕31号),根据实施方案安排,我们接下来有3项重点工作。

              一是合理确定建管模式。坚持有效市场和有为政府相结合,因地制宜选择合适的工程建设和运营管理模式,明确实施主体。原则以市或县(市、区)为单位,积极稳妥、依法依规整合、新建城乡供水公司,作为辖区内城乡供水投融资、工程建设、管护维养的统一平台,推行企业化运营、专业化管理。通过无偿划拨、作价入股、委托代管、兼并收购等方式,推进城乡供水资产整合。

              二是有序推进工程建设。以引调水工程为基础,输配水工程和引调水工程同步建设,确保引调水工程通水后即能实现供水入户。合理确定分年建设任务,优先实施地表水厂及输配水干管建设等骨干性工程。加快开展供水工程前期工作,严把施工进度和工程质量关,确保高效高质完成建设任务。

              三是加强供水工程管理。推进供水工程规范化管理,强化供水水量、水质、水压保障,完善应急供水预案,建立快速响应的维修队伍,设立便民服务热线平台,提升运行管理和服务水平。提升信息化管理水平,建立省市县一体化的农村供水管理系统,充分利用信息化手段,加强供水管网调度和监管。

              安徽日报记者:您好,我是安徽日报记者。皖北地区群众喝上引调水工程已经全面开工,下一步将采取那些保障措施,确保工程的顺利实施?

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              安徽日报记者提问


              崔黎:下一步,我们将进一步压实工作责任,细化工作任务,明确责任单位,压茬推进项目实施。

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              安徽省水利厅二级巡视员 崔黎


              一是强化组织领导,落实相关责任。在省委省政府的领导下,有序推进工程建设和管理。落实皖北地区有关市、县(市、区)党委和政府主体责任,抓好工程落实。实行行政首长负责制,将规划目标和任务落实到部门和单位,建立健全联席会议、信息共享监督考核等制度,协调解决工作推进中存在的重点、难点问题,确保实施进度。

              二是坚持政府主导,多方筹措资金。充分发挥财政投入在农村供水工程建设中的主渠道作用。同时,运用市场的逻辑谋事、资本的力量干事,开展“双招双引”,充分利用金融贷款、吸引社会资本参与等方式,及时足额落实地方投资。

              三是加强建设管理,严把质量关口。健全工程建设项目法人责任制,严格执行“四制”(项目法人负责制、招投标制、工程建设监理制和合同管理制)管理。健全项目管理责任制,建立工作台账,明确时间节点,实行挂图作战。加强质量监管和监督审计,注重跟踪问效,确保工程按时建成并发挥效益。

              四是强化运行管护,健全机制体制。建立责任明确、分工协作的监管责任机制,管理专业、运行规范的工程管理机制,财政扶持、要素支撑的政策保障机制,不断提高供水保障与服务水平。

              总之,我们将在省委、省政府的坚强领导下,依靠各市县、各部门的协同配合和通力合作,一定会将皖北地区群众喝上引调水工程建设成为经得起历史检验的民心工程、德政工程。

              安徽商报记者:您好,我是安徽商报记者。请问实施皖北地区群众喝上引调水工程后,各县区将形成怎样的供水格局?

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              安徽商报记者提问


              崔黎:通过实施皖北地区群众喝上引调水工程,大力推进城乡供水一体化,彻底改变目前水源不稳定、水厂规模偏小、管理水平参差不齐的局面,实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水均等化。

              一是构建水源保障格局。以淮河干流、西淝河等当地地表水源为基础,引江济淮、淮水北调及南水北调工程为保障,适当兴建必要的调蓄设施,构建区域水源保障格局,实现地下水源全部置换成地表水。

              二是构建大供水格局。通过新建大型水厂,兼并整合原有小型水厂,发挥供水工程的规模效应,根据规划,现有农村供水工程1046处,整合后为76处供水工程。同时,新建县域骨干配水管网,将原有独立的供水网络连接联通,形成相互补充的供水网络。对于部分老旧管网实施改造工程,切实做好农村供水保障。

              三是构建专业化供水管理格局。按照省委省政府“双招双引”的工作要求,以及省政府办公厅《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》,建立或引进大型专业化管理队伍,以专业的队伍干专业的事,全面提高农村供水管理水平,保证农村供水工程充分发挥效益,为皖北地区经济发展做出应有的贡献。

              汪晔宇:如果还有其他问题,会后可以联系深入采访。今天的发布会到此结束,谢谢两位发布人,谢谢各位记者朋友,再见!

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